Проект

Об утверждении программы «Профилактика

рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым

 законом ценностям по муниципальному

земельному контролю  на     территории

муниципального района « Мантуровский

район»  Курской области на 2024 год»

         В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Представительного собрания Мантуровского района  Курской области  от 27.10.2021 № 145  «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района «Мантуровский район» Курской области с изменениями от 19.12.2022г. № 224 и 22.02.2023 № 247 , Администрация Мантуровского района         ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.  Утвердить программу  «Профилактика рисков причинения вреда  ( ущерба) охраняемым законом  ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля»  на 2024 год согласно приложению.

         2. Настоящее постановление  подлежит  размещению  в информационно коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте  муниципального района  «Мантуровский район» Курской области.

         3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

 Мантуровского района

Курской области                                                                                С.Н.Бочаров             

Утверждена

постановлением Администрации

Мантуровского района

Курской области

от ________________ №________

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля  (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля  (далее – муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Мантуровского района, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере землепользования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

земельные участки, которыми граждане  владеют и (или) пользуются граждане и организации, к которым предъявляются обязательные требования.

Муниципальный контроль осуществляется Администрацией Мантуровского района Курской области (далее – Контрольный орган).

От имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа;

2) должностное лицо Контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий .

Перечень должностных лиц Контрольного органа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля определяется постановлением Администрации Мантуровского района Курской области.

Должностными лицами Контрольного органа, уполномоченными
на принятие решения о проведении контрольного мероприятия, являются руководитель, заместитель руководителя Контрольного органа. 

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Администрацией Мантуровского района Курской области осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2023 году.

В частности, в 2023 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, разъяснения, полезная информация.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов,  а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились  с использованием электронной, телефонной связи ).

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования на 2023 год не утверждался.

В 2022 и 2023 годах   в отношении юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей Администрацией Мантуровского района Курской области  плановые и внеплановые  проверки  соблюдения земельного законодательства  не проводились..

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере земельного законодательства;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- стимулирование  добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц,  повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о  муниципальном    контроле, утвержденном решением представительного органа, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) консультирование;

в) профилактический визит;

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) Полнота информации, размещенной  на официальном сайте муниципального района « Мантуровский район» Курской области в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ « О государственном  контроле ( надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации — 100 %;

б) Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа — 100% от числа обратившихся

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией Мантуровского района Курской области в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Приложение к Программе «Профилактика рисков причинения вреда

 (ущерба)  охраняемым законом ценностям по

муниципальному   земельному контролю на территории

муниципального  района  «Мантуровский район»

 Курской области на 2023 год

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения