Приложение к постановлению

                                                                                                                                                                                                                                                               Администрации Мантуровского района    

                                                                                                                                                                                                                                                                          Курской области

                                                                                                                                                                                                                                                                                  от  26.02.2015 №73   

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об инвестиционной деятельности на территории

Мантуровского района Курской области

 

     Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и основывается на законодательстве Российской Федерации, Курской области, Уставе муниципального района «Мантуровский район» Курской области, нормативных правовых актах Администрации Мантуровского района.

     Положение об инвестиционной деятельности направлено на стимулирование инвестиционной деятельности на территории района и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования инвесторам, а также установление гарантий равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

 

                               1. Общие положения

 

     Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального района, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Курской области и иными нормативными правовыми актами, а также устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами местного самоуправления муниципального района, и направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности.

     Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении субъектов, расположенных на территории муниципального района.

 

 

2.  Цели и задачи

 

     Целями и задачами настоящего Положения являются повышение инвестиционной активности в муниципальном районе, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, увеличение налогооблагаемой базы, совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности на территории  муниципального района.

 

                         3. Основные понятия и термины

 

     Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

     1) инвестиции – денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (доходов) и (или) достижения иного полезного эффекта;

     2) инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практичных действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

     3) инвесторы – юридические и физические лица, осуществляющие вложение собственных заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;

     4) заказчики – инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта;

     5) субъекты инвестиционной деятельности – инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации;

     6) объекты инвестиционной деятельности – вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно- техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;

     7) инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющей собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта;

     8) срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

     9) инвестиционный договор – гражданско-правовой договор между органом местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности, которые реализуют инвестиционный проект, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, а также порядок и условия предоставления государственной и муниципальной поддержки;

     10) муниципальная поддержка инвестиционной деятельности – законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории Мантуровского района;

     11) капитальные вложения – инвестиции в основной капитал.

 

         4. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

 

     Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:

     1) объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

     2) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

     3) равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

     4) обязательности исполнения принятых решений;

     5) взаимной ответственности органов государственной власти и местного самоуправления Мантуровского муниципального района и субъектов инвестиционной деятельности;

     6) сбалансированности публичных и частных интересов;

     7) доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

     8) ясности и прозрачности инвестиционного процесса в муниципальном районе.

 

                    5. Формы инвестиционной деятельности

 

     5.1. Инвестиционная деятельность может осуществляться в следующих формах:

     1) участие в осуществлении или создаваемых на территории района организациях;

     2) приобретении предприятий, зданий, сооружений, оборудования, паев, акций, облигаций, других ценных бумаг и иного имущества;

     3) участие в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

     4) приобретение в собственность и аренду земельных участков, пользование иными ресурсами в соответствии с федеральными, региональными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мантуровского района;

     5) приобретение иных имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными актами органов местного самоуправления  Мантуровского района;

      6) инвестиционное строительство, в том числе жилищное, в соответствии с законодательством РФ (национальные проекты, федеральные государственные программы и региональные программы) и решениями Представительного Собрания Мантуровского района Курской области (муниципальные программы) контролируется Администрацией и Представительным Собранием Мантуровского района Курской области;

     7) осуществление иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством.

     5.2. Порядок приобретения инвесторами объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе земельных участков, регулируется законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мантуровского района.

     5.3. Внедрение мер по формированию районной инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности осуществляется Советом по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, Положение о котором утверждается постановлением Администрации Мантуровского района. Советом формируется перечень объектов инвестиционной деятельности на основании предложенных структурных подразделений  Администрации Мантуровского района.

 

                         6. Права инвесторов

 

      6.1. Инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории муниципального района, на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении  инвестора после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области  и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального  

 района.

      6.2. Инвесторы имеют право на:

      1) самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

     2) аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района;

      3)  получение налоговых льгот и других видов государственной и муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных иными нормативными правовыми актами;

     4) внесение в органы местного самоуправления предложений по изменению нормативных правовых актов муниципального района, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;

     5) осуществление иных действий, не запрещенных законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными актами  органов местного самоуправления муниципального района.

 

                          7. Права органов местного самоуправления

 

     7.1. Администрация Мантуровского района в пределах компетенции, установленной нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района, вправе осуществлять контроль за ходом инвестиционного процесса в Мантуровском районе.

     7.2. Администрация Мантуровского  района вправе привлекать для экспертизы инвестиционных проектов уполномоченных консультантов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

                    8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

 

     8.1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

     1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и нормативными актами органов местного самоуправления  муниципального района;

     2) уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законами Российской Федерации, Курской области и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района;

     3) не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства;

     4) вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

     5) определять направления, объемы и формы инвестиций в процессе инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционным соглашением;

      6) в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;

     7) выполнять требования государственных стандартов, норм, правил и других нормативов, установленных федеральным, региональным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления муниципального района;

     8) соблюдать установленные, в том числе международные нормы и требования, предъявляемые к осуществлению инвестиционной деятельности;

     9) в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством.

     8.2. При нарушении законодательства или несоблюдение договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

        9. Обязанности Администрации Мантуровского района:

 

     9.1. Администрация Мантуровского района действует, исходя из принципов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, установленных настоящим Положением.

     9.2. Администрация Мантуровского района гарантирует и обеспечивает субъектам инвестиционной деятельности равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального района, гласность и открытость процедуры принятия решений о предоставлении муниципальной поддержки.

     9.3. Администрация Мантуровского района при формировании бюджета муниципального района и бюджетных отношений на очередной финансовый год в целях обеспечения заключенных инвестиционных соглашений, в пределах своей компетенции, учитывает предоставление налоговых и неналоговых льгот.

     9.4. По запросам органов исполнительной власти Курской области Администрация Мантуровского района представляет все необходимые документы по инвестиционным проектам на территории муниципального района.

 

10. Инвестиционный проект, реализуемый на территории муниципального района

 

     10.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:

     - осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории муниципального района;

     - не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и финансового управления Администрации Мантуровского района;

     - не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.

     10.2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в Администрацию Мантуровского района следующие документы:

     - заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму, с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренной настоящим Положением;

     - нотариально заверенные копии учредительных документов;

     - бизнес-план или технико-экономическое обоснование;

     - бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;

     - справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

     - банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;

     - заключение экологической экспертизы по инвестиционному проекту.

     При необходимости Администрация Мантуровского района вправе запросить дополнительные документы:

     - копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;

     - график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;

     - выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающее выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.

     10.3. Инвестиционные проекты, требующие  муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе. Порядок ее проведения устанавливается постановлением Администрации Мантуровского района.

     10.4. Правовые гарантии предусматривают:

     - обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

     - доступ к информации, связанной с инвестиционной деятельностью, собственником и распорядителем которой являются органы местного самоуправления;

     - гласность в обсуждении инвестиционных проектов.

     10.5. Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством РФ и Курской области могут предоставлять инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Курской области, налоговые льготы в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет.

 

11. Инвестиционный договор между Администрацией Мантуровского района и субъектом инвестиционной деятельности

 

     11.1. С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства, и устанавливаются:

     - форма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

     - права и обязанности сторон;

     - объемы, направления и сроки вложения инвестиций;

     - ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора и порядок его досрочного расторжения.

     11.2. Инвестиционный договор от имени муниципального образования заключается Главой Мантуровского района.

     В случае если предоставление мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности находится в компетенции Представительного Собрания Мантуровского района, то проект инвестиционного договора подлежит согласованию с Представительным Собранием Мантуровского района.

     Администрация района определяет порядок отбора инвестиционных проектов, порядок заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта, а также ежегодно направляет в Представительное Собрание Мантуровского района  Курской области отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных договоров.

     11.3. В инвестиционном договоре устанавливаются:

     - форма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

     -права и обязанности сторон;

     - объемы, направления и сроки осуществления инвестиций;

     - ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора и порядок его досрочного расторжения.

     11.4. Если после заключения инвестиционного договора принят нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении инвестиционного договора, условия заключенного инвестиционного договора сохраняют силу.

     11.5. При подготовке проекта инвестиционного договора учитываются:

     - экономическая, бюджетная и социальная эффективность инвестиционного проекта субъекта инвестиционной деятельности для района;

     - поддержка инвестиционного проекта органами государственной власти Курской области;

    - объем инвестируемых средств в инвестиционный проект;

     - вид риска и обязательства субъекта инвестиционной деятельности, под которые запрашивается муниципальная поддержка;

     - иные значимые для экономики района условия.

     11.6. В заключение инвестиционного договора субъекту инвестиционной деятельности отказывается в следующих случаях:

     - нарушение субъектом инвестиционной деятельности требований антимонопольного законодательства;

     - признание субъекта инвестиционной деятельности несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     - предоставление субъектом инвестиционной деятельности недостоверной информации.

     11.7. В случае принятия решения об отказе в заключении инвестиционного договора Администрация района в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет субъект инвестиционной деятельности о принятом решении с указанием причин отказа.

 

12. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории района

 

     Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории района осуществляется в форме:

     1) нефинансовых мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

     2) консультационной поддержки;

     3) информационной поддержки;

     4) получение налоговых льгот и других видов государственной и муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, Мантуровского района.

     12.1. Нефинансовые меры муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности заключаются в следующем:

     - поддержка (направление) ходатайств и обращений в органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;

     - распространение позитивной информации о субъекте инвестиционной деятельности;

     - помощь в создании инфраструктуры бизнеса.

     Предоставление нефинансовых административных мер муниципальной поддержки осуществляется Администрацией Мантуровского  района в пределах их компетенции, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации  и Курской области, а также нормативными правовыми актами района.

     12.2. Консультационная поддержка.

     Данная форма муниципальной поддержки оказывается в целях обеспечения свободного доступа субъектов инвестиционной деятельности к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов инвестиционной деятельности; содействия в поиске деловых партнеров на территории района.

     12.3. Информационная поддержка.

     Данная муниципальная поддержка оказывается в целях формирования информационной базы данных о состоянии и развитии инвестиционной деятельности на территории района, формирования инвестиционного имиджа района, выявления проблем развития инвестиционной деятельности в контексте социально-экономического развития района.

     Основная задача данного направления инвестиционной политики района – привлечение внимания отечественных и зарубежных инвесторов к Мантуровскому району, максимально широкое представление информации о высоком инвестиционном потенциале района, разработанной на базе, обеспечивающей защиту прав и интересов инвесторов. В рамках этого направления необходимо предпринять следующие меры:

     - проведение и участие в инвестиционных семинарах, конференциях и ярмарках;

     - размещение информации, полученной и подготовленной в результате осуществления мониторинга инвестиционной деятельности, в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Мантуровского района;

     - формирование и ежегодное обновление реестра свободных инвестиционных площадок района на официальном сайте Администрации Мантуровского района.

 

                             13. Заключительные положения

     13.1. Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим после введения его в действие.

     13.2. Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории района допускается исключительно путем внесения изменений в настоящее Положение.

 

Прикреплённый файл: Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального района "Мантуровский район" Курской области [19790.09 Kb]